Guvernul Orban „vinde” de astăzi activele companiilor de stat

Update. OUG a fost adoptată în şedinţa de joi, 1 octombrie.

Ştirea iniţială

Pe ordinea ședinței de Guvern de astăzi este proiectul unei Ordonanțe de Urgență prin care, practic, se dă startul unei privatizări mascate la ultimele companii în care statul român mai este acționar.

• Khaled Hassan: Încercând să ștergem o identitate masculină mândră și sănătoasă, nu am eliberat societatea, ci am distrus-o
• „Legături primejdioase”: Axa Călin Georgescu-Simion-PSD
• Deschisă, închisă, redeschisă, iar închisă… și bombardată
• Dinescu, această pasăre Phoenix care va renaște din cenușa casei sale
• Arestări după incidentul de la Spitalul „Sf. Pantelimon”

Ordonanța modifică Legea 173/2020 prin care se interzicea pentru 2 ani înstrăinarea participațiilor statului. Participațiile includ și activele nu numai acțiunile.

Analistul economic Adrian Câciu a explicat și avertizat totodată „nici nu știți ce vi se pregătește. Pentru că nu pot vinde acțiunile la companiile de stat, bănci și alte entități economice de stat, vor vinde activele acestora.”

Semnalul de alarmă a fost tras de Câciu chiar în 2 septembrie când Oronanța a mai fost odată pe ordinea de zi, dar s-a reușit amânarea ei în ultima secundă datorită unor intervenții ale unor structuri care au înțeles că odată cu vânzarea activelor, statul român va rămâne cu companiile doar pe hârtie.

Guvernul Orban însă a repus însă proiectul Ordonanței pe ordinea ședinței de astăzi. Textul acesteia poate fi citit aici.

„Veți avea companii pe hârtie. Activele vândute, iar statul va rămâne cu acțiunile care îi vor permite controlul a… Nimic.

Pentru multe companii dincolo de activele fizice mai importante pentru concurență sunt brevetele, rețetele și mărcile. Le vor cumpăra pentru a le face dispărute. A se vedea cazul Oltchim unde miza erau rețetele și brevetele. Nici nu vreau să discut de miza imobiliară a activelor fizice sau de miza industrială. Să mai spun de șomajul aferent? Va fi, fiți siguri, e pe cale de consecință. Privatizare prin vânzare de active. Metoda clasică de distrugere a brandurilor naționale. De asta nu a fost cvorum la moțiune?Valoarea companiilor românești este de peste 20 mld euro.”, a scris Adrian Câciu pe contul său de Facebook.

Analistul arată că „Legea privind suspendarea înstrăinării participațiilor statului pentru o perioadă de 2 ani este o lege care ține de siguranța economică națională.”

„Am auzit ieri afirmaţii de la demnitari care au jurat să respecte legile ţării, dar au şi certificat ORNISS, că este o lege idioată, că blochează economia etc. Evident ambii demnitari habar nu au nici de siguranţa naţională şi nici de economie – a se citi cv-urile lor. Participaţiile statului sunt de interes strategic în domenii economice strategice (energie, farma, petrochimie, armament etc.). Riscul de înstrăinare a activelor, de fapt privatizarea mascată a companiilor de stat prin vânzare de active face ca statul să rămână proprietarul unor acțiuni care nu se mai bazează pe nimic. Statul rămâne cu acțiunile și datoriile, iar activele sunt vândute.

Ca să ne înţelegem, se pot vinde reactoarele 1 si 2 de la Cernavodă, dar societatea va rămâne a statului. Cine are activele are producția. Se pot vinde fabricile de medicamente fără să se vândă societatea. Se pot vinde rețelele fizice de distribuție gaz sau energie electrică, și Transelectrica, Romgaz, Transgaz rămân simbolice, nu produc venituri că nu mai au active.

Se pot vinde activele bancare ale CEC, care a înregistrat un profit de invidiat și anul trecut şi în acest an. Riscul prezent este urmatorul: în piața europeană sunt munți de bani, peste 3 mii de miliarde de euro care ajung la bănci, fonduri de investiții și companii. Bani ieftini cu dobândă negativă. Aceste capitaluri vor căuta să cumpere active strategice în România. Despre aste e vorba și este o problemă de siguranță naționala. Să nu uităm că Germania are o lege similară. Siguranţă naţională, Virgil Popescu. Citeşte Codul Penal!”, spune analistul economic.

Ce spune Guvernul

„Întrucât interesul statului este de a-și consolida interesele la societățile la care deține calitatea de acționar, precum și dezvoltarea acestor operatori economici în condiții de eficiență și profitabilitate, și luând în considerarea că, spre exemplu, valorificarea unor active este o măsură uzuală în cadrul proceselor de reorganizare și restructurare a operatorilor economici,
care nu poate fi amânată sau suspendată pentru o perioadă îndelungată precum cea prevăzută de Legea nr. 173/2020,
Identificând problemele care afectează intreg sistemul economic national precum si comportamentul economic si financiar al societăţilor cu capital de stat, considerăm ca fiind necesară menținerea unor operațiuni de transfer precum cele prevăzute la 241 din Ordonanța de 2 urgență a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările și completările ulterioare este esențială întrucât se asigură:

-fluidizarea activităţii economice in anumite domenii de activitate în care sunt implicaţi atât operatori economici la care statul exercită calitate de acționar cât şi operatori economici aflați sub autoritatea unităţilor administrative teritoriale;

-evitarea riscului falimentarii sau scaderii drastice a capacitatilor de productie a societăților comerciale deținute de stat, consecinţa cea mai gravă în acest caz reprezentând-o pe de o parte cresterea șomajului și pe de alta amânarea/întârzierea implementării unor proiecte de investiţii
majore, cu impact social şi economic de interes general,
Întrucât situația extraordinară care determină necesitate adoptării de măsuri urgente pe calea ordonanței de urgență este reprezentată de afectarea gravă a relațiilor sociale referitoare la libertatea economică a operatorilor economici la care statul este acționar în sensul restrângerii
pe o perioadă îndelungată a dreptului de dispoziție asupra activelor aflate în proprietatea acestora,
Luând în considerare faptul că menținerea interdicției privind valorificarea activelor aduce atingere dreptului operatorului economic de a solicita și aproba programe de restructurare în vederea eficientizării activității în temeiul Ordonanţei Guvernului nr. 6/2019 privind instituirea unor facilităţi fiscale, fiind afectată astfel activitatea operatorilor economicie din domenii de interes strategic pentru România precum industria de apărare sau sectorul energetic și transporturile,
Din perspectiva necesitătii propunerii și aprobării programelor de restructurare în vederea eficientizării activității în temeiul Ordonanţei Guvernului nr. 6/2019, reglementarea nu poate fi amânată întrucât termenul de depunere a planurilor de restructurare este 30 septembrie
2020, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (1) din acest act normativ, în caz contrar fiind afectat un interes de ordin public reprezentat de reducerea arieratelor în economie,
Relațiile sociale care sunt afectate prin interdictia societăţilor/regiile autonome la care statul sau o autoritate a administraţiei publice locale este acţionar majoritar şi filialele acestora de a transfera prin negociere directă active aflate în proprietatea lor persoanelor juridice la care statul sau o autoritate a administraţiei publice locale este acţionar majoritar sau filialelor acestora sunt reprezentate de reducerea nivelului arieratelor, restructurarea sau eşalonarea la plată a acestora, așa cum se menționează la alin. (1) lit. a) de la art. 241 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților, aprobată prin Legea nr.
44/1998, cu modificările și completările ulterioare,
În plan economic, un comportament al statului prin care sunt suspendate anumite operațiuni economice uzuale ale operatorilor economici cu capital de stat creează un statut discriminatoriu acestora în raport de operatorii privați și în special concurenți, riscul major fiind acela al imposibilității dezvoltării afacerilor gestionate de stat sau implementării unor
proiecte de investiţii majore, cu impact social şi economic de interes general aspecte care nu au constituit motivația legiuitorului la momentul adoptării Legii nr. 173/2020,

Luând în considerare că anumiți operatori economici – Societatea Complexul Energetic Oltenia S.A. și Compania Naţională de Transporturi Aeriene Române TAROM – S.A., au în derulare ajutoare de stat pentru salvare autorizate de către Comisia Europeană și aprobate de statul roman prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/2020 privind instituirea cadrului legal pentru acordarea unor ajutoare de stat individuale de salvare, care prevăd posibilitatea transmiterii unor planuri de restructurare,
Ținând cont că planurile de restructurare ale acestor operatori economici cuprind inclusive măsuri de valorificare a unor active și active cu caracter social care să conducă la eficientizarea acestor companii, prin neadoptarea de urgență a unor măsuri care să permită aceste operatiuni, rezultă imposibilitatea notificării planurilor de restructurare, consecința fiind
obligarea acestora la întocmirea și prezentarea potrivit normelor europene și naționale în domeniul ajutorului de stat a unor planuri de lichidare a companiilor cu efecte deosebite atât în plan economic cât și social, fiind puse în pericol un numar de 25.000-30.000 de locuri de muncă,
Întrucât, adoptarea acestor măsuri nu suportă amânare întrucât, fără posibilitatea de redresare a operatorilor economici la care statul român are calitate de acționar, consecințele vor fi negative prin acumularea de arierate, intrarea în procedura insolvenței, executarea silită a patrimoniului dar și neîncasarea de dividende,
În lipsa adoptării urgente a măsurilor propuse pe calea unei ordonanţe de urgenţă statul nu va putea evita apariția unor efecte negative în plan economic, în special, agravarea situației anumitor operatori economici la care statul deține calitatea de acționar, a unor situații de insolvență și afectarea statului prin neîncasarea veniturilor, lezarea unor sectoare de activitate, inclusiv cu consecințe în plan social,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

Articol unic.
Legea nr. 173/2020 privind unele măsuri pentru protejarea intereselor naționale în activitatea economică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 736 din 13 august 2020, se modifică după cum urmează:

1. Art. 1 se modifică și va avea următorul cuprins:
   “ Se interzice, pentru o perioadă de 2 ani, înstrăinarea acțiunilor deținute de stat la companiile şi societăţile naţionale, la instituții de credit, precum şi la orice altă societate la care statul are calitatea de acţionar, indiferent de cota de capital social deţinută ”.
2. Alineatul (1) al Articolului 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
   “ Se suspendă, pentru o perioadă de 2 ani, orice operaţiuni privind înstrăinarea acțiunilor deținute de stat la companiile şi societăţile naţionale, precum şi la alte societăţi la care statul are calitatea de acţionar, aflate în curs de realizare”.