MCPDC: Plafar, societatea cu cele mai serioase carențe de transparență

Toate cele 107 companii din subordinea/aflate în coordonarea  Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri (MECRMA), al Ministerului Transporturilor (MT) și al Ministerului Energiei (ME) – au preluat și public puțin sub 50% din toți cei 20 de indicatori după care Guvernul actual și-a asumat evaluarea transparenței în executivul central și local, se arată într-o analiză finalizată recent de către Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog Civic (MCPDC).

În coordonarea acestor 3 ministere se află companiile cu cele mai mari resurse financiare, rezultatul monitorizării MCPDC indicând faptul că aceste companii practică o transparență orientată mai degrabă să răspundă așteptărilor potențialilor investitori/unui public de specialitate și mai puțin nevoilor publicului larg- beneficiar al serviciilor pe care acestea le prestează.

Deși per ansamblu se observă un progres la nivelul transparenței acestora față de momentul creării MCPDC și o preocupare continuă pentru afișarea de cât mai multe informații (cerute de prevederile minimale ale legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cerute de Memorandumul privind creșterea transparenței aprobat în martie a.c. de Guvern) lipsesc o serie de indicatori relevanți precum: centralizatorul contractelor de achiziții mai mari de 5000 euro în cazul Ministerului Energiei, Rapoartele de implementare asupra Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informații sau Organigramele cu evidențierea numelor persoanelor având funcții de conducere la Ministerul Transporturilor.

Cele mai serioase carențe de transparență au fost constatate la următoarele companii cu capital unic/majoritar de stat:

• Societatea Naţională „Plafar” — S.A. Bucureşti, din  subordinea Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri (MECRMA) – doar 10% indicatori după care Guvernul măsoară transparența au fost respectați/publicați din oficiu.
• Societatea Națională a Căilor Ferate Române – SNCFR – SA, din subordinea Ministerului Transporturilor – nu are pagină de internet, în pofida bugetului consistent al Societății;
• Institutul de Cercetări Ştiinţifice şi Proiectări Mine pe Lignit SA  din coordonarea Ministerului Energiei – 15% grad de conformare cu toți indicatorii de transparență pe care îi urmărim;
• Termoelectrica S.A, aflată în coordonarea Ministerului Energiei – 20%.

În temeiul cadrului legal și al deciziilor asumate de Guvern, MCPDC monitorizează, la nivelul fiecărui minister/instituție din subordine/companie, după caz, un număr total de 20 indicatori (derivând din textul legii nr. 544/2001 sau din angajamentele ale Guvernului bazate pe semnalele societății civile). Fiecare entitate guvernamentală din executivul central și local este verificată în mod obiectiv.

Din cele 70 de Companii cu capital unic/majoritar de stat aflate sub autoritatea/în coordonarea  Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri (MECRMA)  aproximativ 40% nu au pagină de internet sau sunt în insolvență, 27% nu respectă structura prevăzută de Memorandumul MCPDC/CPM. Din comunicarea directă cu aceștia rezultă diverse motive între care lipsa de informație pe subiect sau tergiversarea unei decizii. Se remarcă faptul că deciziile privind transparența, acolo unde a existat o voință evidentă, au putut fi totuși implementate, chiar dacă nu în totalitate. Societatea Naţională a Apelor Minerale — S.A. (65%) sau Societatea Comercială de Conservare şi Închidere a Minelor „Conversmin” — S.A. Bucureşti (60%)  reprezintă doar 2 exemple dar sunt și altele.

La Ministerul Transporturilor (MT), toate cele 20 Companii cu capital unic/majoritar de stat din subordine aplică puțin peste 30% din cerințele Memorandumului MCODC/CPM. Societatea Națională a Căilor Ferate Române – SNCFR S.A. și S.C. Maritime Trading Centre Television S.A. Constanța nu au pagină de internet. Din analiză se constată că există și companii, cum ar fi Societatea Comercială de Transport cu Metroul Bucureşti „METROREX” – S.A., care a depus eforturi în sensul celor făcute de echipa guvernamentală, ajungând la o medie de conformare de 80% prin publicarea datelor reprezentând indicatori de măsurare a transparenței. Ceea ce arată că cerințele noastre nu sunt nerealizabile.

Cele 17 de Companii cu capital unic/majoritar de stat aflate în subordinea Ministerului Energiei (ME) aplică aproximativ 45% din toți indicatori de transparență. 28% dintre acestea nu au pagină de internet. Reținem și companii cum ar fi Complexul Energetic Hunedoara SA sau Societatea Naţională de Închideri Mine Valea Jiului S.A. cu un grad de conformare de 70%.

O atenție deosebită a acordat MCPDC în această intensă perioadă de monitorizare companiilor ministerelor listate la Bursa de Valori București (BVB). 7 companii din 119 din subordinea/coordonarea celor 3 ministere importante din domeniul economic, despre care comunicăm astăzi public, sunt listate la bursă ceea ce le aduce acestora un grad sporit de conformare cu regulile transparenței.

Transparența lor este orientată însă, mai degrabă pe satisfacerea nevoilor potențialilor investitori/a unui public de specialitate mai mult decât celor ale cetățenilor – beneficiari ai serviciilor pe care le prestează. Companiile listate publică trimestrial/anual o serie de rapoarte financiare dar cu un conținut diferit și mult mai de specialitate/tehnic ceea ce face dificilă urmărirea comportamentului  lor transparent de către un cetățean obișnuit. Facem un apel către acești operatori economici cu patrimoniu/capital integral sau majoritar de stat aflaţi în subordinea Ministerelor să-și adapteze politica de comunicare și afișare a informațiilor de interes public. La rândul nostru vom aduce adaptări prevederilor Memorandumului în ceea ce îi privește după cunoașterea în detaliu a situației naționale.

În luna martie a.c., Guvernul, la propunerea MCPDC, aproba Memorandumul privind Creșterea transparenței și standardizarea afișării informațiilor de interes public, de la aprobare și până în prezent, Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog Civic (MCPDC) verificând, caz cu caz,  208 de entități guvernamentale (ministere și structuri din subordinea acestora). În analiză nu au fost incluse societățile aflate în faliment sau în lichidare. Procentele din analiză sunt calculate exclusiv pentru companiile cu capital unic/majoritar de stat. În cursul acestei săptămâni, MPCDC va comunica situația ultimelor entități (ministere și subordonate/în coordonare) monitorizate urmând ca în perioada următoare până la 1 septembrie să se concentreze pentru aplicarea de măsuri. MCPDC va propune Cabinetului o serie de măsuri care să remedieze, în mod ferm și rapid, situația restanțelor constatate.