Ordonanţa care a dărâmat un sistem

Dan Radu Ruşanu, nu demult cel care pedepsea ilegalităţile din piaţa de capital şi a asigurărilor, a căzut (voluntar sau nu) pradă scandalului care va mai ţine prima pagină pentru o perioadă lungă de timp.

Întreaga poveste a pornit de la „Dosarul Carpatica Asig” în care Direcţia Naţională Anticorupţie (DNA) a obţinut arestul preventiv al omului de afaceri Ilie Carabulea, cel care controlează societatea de asigurări, şi al lui Marian Mîrzac, director în ASF.

Carabulea a fost învinuit de trafic de influenţă pentru a evita suspendarea activităţii Carpatica Asig. Odată cu acest dosar, au apărut stenograme în care Laura Chiţoiu (soţia fostului vicepremier liberal Daniel Chiţoiu) discuta despre o ordonanţă de urgenţă care să schimbe structura conducerii ASF de la 11 la 9 membri.

Vizat de această schimbare ar fi fost Daniel Tudor, fostul preşedinte al CSA (Comisia de asigurări, înglobată în prezent în structura ASF), declarat incompatibil deoarece soţia sa Doina Tudor este senator de Buzău din partea PNL.

Pe acest fundal, ASF a decis înteţirea controalelor în piaţa de asigurări, aspect care a dus la instituirea administrării speciale la compania Astra, unde acţionar majoritar este Dan Adamescu. Potrivit controlului ASF, Adamescu ar fi folosit 23 de milioane de euro din banii asiguraţilor pentru a împrumuta cotidianul România Liberă. La rândul său, Adamescu a acuzat ASF de un „atac de tip mafiot”.
În acest punct, un adevărat război de gherilă a izbucnit, pe mai multe fronturi: preşedintele Traian Băsescu a ieşit cu acuzaţii la adresa ASF, ASF a venit cu contra-acuzaţii, presa a alimentat conflictul şi mai mult, până când, pe 4.03.2014, judecătorii au decis arestarea preventivă a lui Dan Radu Ruşanu, în dosarul Carpatica, sentinţa fiind definitivă.

Arestarea lui Ruşanu ridică numeroase semne de întrebare

Potrivit procurorilor, Radu Dan Ruşanu a efectuat demersuri pentru adoptarea unei ordonanţe de urgenţă (aceeaşi pomenită în stenograme de Laura Chiţoiu) de către Guvernul României, care să dea caracter normativ şi obligatoriu intereselor sale personale şi de grup.

Cu toate acestea, avocatul Gheorghe Piperea a declarat pentru Q Magazine că „dacă ar fi să punem arestarea lui Ruşanu doar pe seama faptului că a avizat respectiva ordonanţă, atunci am avea de-a face cu un caz care ridică semne de întrebare, bazat pe criterii de învinuire neuzuale”.

„În primul rând, o ordonanţă de urgenţă nu aparţine unui singur om, în acest caz lui Radu Ruşanu, actul fiind semnat de mai mulţi miniştri. Totodată, asupra conţinutului acesteia s-a convenit cu Fondul Monetar Internaţional şi Comisia Europeană. În plus, Ordonanţa de Urgenţă trece prin Guvern, fiind supusă aprobării Parlamentului, printr-o lege. Membrii ASF sunt şi ei avizaţi de Parlament. Din acest punct de vedere, dacă începerea urmăririi penale şi ulterior arestarea lui Ruşanu s-au făcut doar în temeiul acestei învinuiri, putem să vorbim de un demers artificial al DNA”, a explicat avocatul Piperea.
Gheorghe Piperea a mai adăugat că diversele nereguli semnalate cu privire la respectiva ordonanţă ar fi indicat o responsabilitate a întregului Guvern, nu doar a unui singur individ.

Piaţa asigurărilor, un butoi cu pulbere

Deputatul Adrian Gurzău (vicepreşedinte al Comisiei de Abuzuri din Camera Deputaţilor), care timp de mai bine de patru ani a investigat multe cazuri de abuzuri din piaţa asigurărilor, a declarat pentru Q Magazine că recentele dezvăluiri privind ilegalităţile din asigurări pot fi interpretate ca un semnal de normalitate pentru o ţară europeană.

„Sper ca toţi cei din piaţă să-şi ia rolul în serios: vorbim aici şi de asigurători, dar şi de organele de control. În pofida acţiunilor recente care vizează acest segment de piaţă, există, în continuare, probleme de fond cu care se confruntă cei care activează în acest domeniu, mai cu seamă în ceea ce priveşte daunele morale. În plus, la un moment dat, domnul Ruşanu afirma că mai multe companii de asigurări din top ar avea probleme. Aceasta este o acuzaţie gravă. Înseamnă că circa 80% din piaţa asigurătorilor este compromisă. Astfel de afirmaţii necesită să fie susţinute cu subiect şi predicat, dat fiind faptul că la mijloc este interesul cetăţenilor şi al statului”, a conchis Adrian Gurzău.

Cazul Astra, liderul pieţei de asigurări, care a fost pusă în administrare specială pentru că s-ar fi descoperit că nu are rezerve pentru a acoperi daunele, a scos la iveală, sub efectul bumerangului, alte nereguli din piaţa de profil. În primul rând, alte cinci companii, din cele 11 avute în supraveghere de către Autoritatea de Supraveghere Financiară pe RCA se află în aceeaşi situaţie, potrivit instituţiei reglementatoare. În piaţa asigurărilor, scurgerea de sume de bani din firme, practicarea unor tarife nesustenabile pentru poliţe sau chiar refuzul achitării poliţelor au creat o situaţie fără precedent care stă să explodeze din clipă în clipă.

Contactat de Q Magazine, actualul şef al ASF Daniel Dăianu şi-a rezervat dreptul de a nu comenta pe marginea acestui subiect.

Cazul Astra. Unde sunt banii, totuşi?
 

Compania de asigurări Astra, controlată de omul de afaceri Dan Adamescu, a acordat în ultimii trei ani credite intragrup de 110 milioane de lei, din care 102 milioane de lei către Medien Holding, care deţine România Liberă, potrivit declaraţiilor fostului preşedinte al Autorităţii de Supraveghere Financiară, Dan Radu Ruşanu.

Cu toate acestea, jurnalistul Cătălin Tolontan susţine că banii nu ar fi ajuns însă la ziarul România Liberă, patronat tot de Dan Adamescu, aşa cum sugerase şeful ASF.

Surse din piaţă vorbesc despre externalizarea conturilor Astra în paradisuri fiscale precum Insulele Cayman.

Reprezentanţii Oficiului Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor, întrebaţi dacă au demarat o investigaţie privind posibilitatea externalizării banilor din conturile Astra în paradisuri fiscale, au declarat pentru Q Magazine că beneficiarii unor asemenea informaţii nu pot fi decât cei de la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție sau Serviciul Român de Informaţii, în temeiul existenţei unor indicii factuale.

Printre companiile asigurate de Astra se numără Aeroportul „Henri Coandă”, flota Tarom, Blue Air, aeroporturile din Timişoara şi Constanţa, Romaero, Autoritatea Aeronautică Română, Poşta Română, flota maritimă a Group Grimaldi, Oltchim Râmnicu Vâlcea.

La final, această poveste ne lasă cu un gust amar. Un şef de autoritate reglementatoare a fost arestat (public, doar fiindcă a semnat un act normativ), o piaţă a asigurărilor dezlănţuită, companii care caută să îşi maximizeze profitul nemaiţinând cont de reguli şi de legislaţie, legături care transcend criteriile legale, fie ele şi cele morale. Nu mai rămâne decât să ne întrebăm: până când va continua această situaţie?
 

 “Cer iertare cetăţenilor pentru    salariu, pentru câștigurile primite. Începând de astăzi, salariul meu de 12.800 de euro va fi redus cu 30%. Salariile sunt mari, iar intenția noastră este să avem o diminuare a acestora, care să țină cont nu numai de o dimensiune emoțională și care este firească într-o societate răvășită de o criză economică, dar care să țină seama și de date care nu neapărat trebuie să fie puse în relație cu criza economică.

Daniel Dăianu