Supraveghere financiară

Dacă marţi funcţia era incompatibilă cu deţinerile familiei, legea s-a schimbat, iar Dan Radu Ruşanu a fost numit, miercuri, în funcţia de preşedinte al Autorităţii.

Familia Ruşanu controlează 91,1% din titlurile International Sinaia (simbol bursier INTE), un pachet de 44,15% din titluri fiind deţinute prin intermediul firmei RADAN 2000 (deţinută de soţia deputatului), iar fiicele acestuia au cumulat aproape 47%. Cele mai recente raportări, publicate pe Bursa de Valori Bucureşti la finele anului trecut, arată că un pachet de 8,9% din companie este deţinută de mici acţionari. International Sinaia este listată pe piaţa Rasdaq a Bursei de Valori Bucureşti.

Preşedintele Traian Băsescu a semnat, marţi, decretul de promulgare a Legii pentru aprobarea OUG 93/2012 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii de Supraveghere Financiară. Preşedintele a trimis iniţial legea în Parlament pentru reexaminare, arătând că forma aprobată de Guvern prin ordonanţă de urgenţă era mai strictă în privinţa cerinţelor pentru membrii ASF, atât în ceea ce priveşte experienţa profesională, cât şi legăturile de rudenie şi de interese.

În varianta aprobată de Guvern, persoanele numite la conducerea ASF trebuiau să nu fie membri în consiliile de administraţie, consiliile de supraveghere, directorate sau în comisiile de cenzori, să nu deţină funcţia de directori ori alte funcţii la persoanele juridice şi entităţile care sunt supuse supravegherii ASF şi să nu deţină ei şi/sau membrii familiilor lor până la gradul al treilea inclusiv, direct sau indirect, o participaţie de cel puţin 10% din capitalul acestor persoane juridice şi entităţi sau din drepturile de vot ori o participaţie care să permită exercitarea unei influenţe semnificative asupra luării deciziilor în adunarea generală sau în consiliul de administraţie a acestora.

Acest text a fost însă modificat în Camera Deputaţilor, la Comisia Juridică, la iniţiativa deputaţilor Vasile Varga (PNL), Ioan Cupşa (PNL), Alina Gorghiu (PNL), Luminiţa Adam (PP-DD), Eugen Nicolicea (PSD) şi Cosmin Necula (PSD).

Deţinerile la companii listate, permise

Din lege a fost scoasă sintagma “persoanele juridice care sunt supuse supravegherii ASF”, şi a fost fixat un nou prag de deţinere de 5%, valabil inclusiv pentru rudele membrilor ASF, dar care nu se mai referă la societăţile listate pe piaţa de capital. Situaţia de incompatibilitate apare doar în cazul în care există un prag de deţinere mai mare de 5% la cinci tipuri de societăţi: cele care vizează activitatea intermediarilor în instrumente financiare şi a organismelor de plasament colectiv; societăţile de administrare a investiţiilor; cele care vizează activitatea asigurătorilor, reasigurătorilor, intermediarilor în asigurări şi reasigurări şi a altor activităţi în legătură cu acestea; cele care vizează sistemul de pensii private şi societăţile de investiţii financiare. Astfel, nu mai există nicio interdicţie de deţinere, atât de către membrii conducerii ASF, cât şi de rude ale acestora, de pachete semnificative de acţiuni la societăţi listate la burse.

Textul Guvernului acoperea din punct de vedere legal toate firmele care intră în sfera de supraveghere a noului organism, inclusiv firmele care au acţiuni listate, întrucât ASF preia atribuţiile celor trei comisii de supraveghere financiară, respectiv CNVM, CSA şi CSSPP.

În prezent, printre drepturile pe care CNVM le are în ceea ce priveşte companiile listate, şi care vor fi de la 1 mai prerogative ale ASF, se regăsesc limitarea drepturilor de vot în AGA, analizarea preţului şi modalităţii prin care acesta a fost stabilit într-o ofertă derulată pentru delistarea unei companii. De asemenea, Comisia poate aplica amenzi şi alte sancţiuni pentru şefii firmelor listate sau acţionarii acestora, dacă aceştia încalcă prevederi ale legislaţiei pieţei de capital.

Astfel, în cazul în care familia Ruşanu va dori să delisteze Internaţional Sinaia, Dan Radu Ruşanu ar putea superviza, din calitatea de preşedinte al ASF, dacă preţul propus acţionarilor minoritari a fost calculat cu respectarea prevederilor legislative.

Mai mult, CNVM poate solicita societăţii admise la tranzacţionare toate informaţiile pe care le consideră necesare, în vederea protecţiei investitorilor şi asigurării unei funcţionări ordonate a pieţei.

Legal compatibil

Dan Radu Ruşanu a declarat, pentru Mediafax, că situaţia sa nu se încadrează în incompatibilităţile prevăzute de lege în cazul societăţilor comerciale, respectiv ale articolului 9, litera d) din Legea privind funcţionarea Autorităţii de Supraveghere Financiară (ASF).

Ruşanu a precizat că obiectul de activitate al International Sinaia este turismul, iar legea prevede ca membri ASF să nu deţină personal sau “membrii familiei lor până la gradul al treilea inclusiv, direct sau indirect, o participare de peste 5% din capitalul entităţilor prevăzute la litera d) sau din drepturile de vot, ori o participaţie care să permită exercitarea unei influenţe semnificative asupra luării deciziilor în adunarea generală sau în consiliul de administraţie al acestora”.

De asemenea, deputatul PNL a indicat prevederile menţionate la litera d) al articolului 9, care precizează entităţile în care nu pot activa membri ASF: “cele care vizează activitatea intermediarilor în instrumente financiare şi a organismelor de plasament colectiv, societăţile de administrare a investiţiilor, cele care vizează activitatea asiguratorilor, reasiguratorilor, intermediarilor în asigurări şi reasigurări şi a altor activităţi în legătură cu acestea, cele care vizează sistemul de pensii private, conform Legii 411/2004, societăţile de investiţii financiare”.

Comisiile de buget-finanţe şi comisiile economice din Senat şi Camera Deputaţilor i-au validat, marţi, în urma audierilor, pe Dan-Radu Ruşanu pentru funcţia de preşedinte al ASF şi pe Daniel Dăianu pentru funcţia de prim-vicepreşedinte al acestei instituţii. Comisiile i-au validat pe Daniel Tudor, Mircea Ursache şi Ion Giurescu pentru funcţiile de vicepreşedinţi.

La recomandarea BCE

Guvernul a decis în luna decembrie a anului trecut, prin ordonanţă de urgenţă, să desfiinţeze autorităţile de supraveghere din domeniul financiar, cu excepţia celor care ţin de BNR, astfel că atribuţiile şi tot personalul Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor şi Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private vor fi preluate de către o nouă instituţie – Autoritatea de Supraveghere Financiară.

În nota de fundamentare a actului normativ, Guvernul a motivat caracterul de urgenţă invocând disfuncţionalităţile constatate, mai ales în ultima perioadă, în activitatea desfăşurată în sectorul pieţei de capital şi cel al asigurărilor, care impun adoptarea unor măsuri de ordin legislativ pentru asigurarea eficientizării activităţii de supraveghere sectorială realizată în afara ariei de competenţă a băncii centrale.

La acel moment, guvernatorul Băncii Naţionale a României, Mugur Isărescu, a declarat că unificarea autorităţilor de supraveghere a pieţei financiare nebancare este recomandată de către Banca Centrală Europeană, mai ales în state în care adâncimea acestei pieţe este mică.