Intranetul statului, reţeta anticorupţie

Pare o utopie, însă ministrul Comunicaţiilor, Valerian Vreme, îşi propune ca, în maximum trei ani, situaţia veniturilor şi cheltuielilor bugetare să poată fi urmărită în timp real, accesând intranetul statului. Pe scurt, este vorba despre o reţea online ce va interconecta toate componentele administraţiei publice din România, asigurându-se în acest fel posibilitatea de a organiza şi accesa rapid informaţii, de a realiza o colaborare eficientă, managementul datelor şi proiectelor într-un mediu securizat şi transparent, ce va împiedica fraudările de orice natură. În momentul de faţă, potrivit ministrului Vreme, există ministere foarte bine dezvoltate din punctul de vedere al informatizării şi alte instituţii care abia ştiu să folosească
PC-urile.Soluţia este crearea unei platforme în cadrul căreia să se folosească acelaşi limbaj în comunicare.Proiectul privind intranetul statului este o componentă importantă a strategiei eRomânia, definită ca un plan curajos ce îşi propune să genereze o proiecţie a ţării noastre în spaţiul virtual.Transpunerea în format electronic a tot ceea ce înseamnă proces de decizie în activitatea publică va conduce la centralizarea şi integrarea datelor şi aplicaţiilor într-un sistem unic, elementul-cheie al întregului efort fiind posibilitatea urmăririi execuţiei bugetare online.Soft inteligent anticorupţieCu alte cuvinte, vorbim despre un soft capabil să furnizeze antiviruşi pentru mica şi marea corupţie din aparatul de stat.Schemele prin care de zeci de ani se sifonează fonduri, fie că e vorba despre deconturi false, fie despre trucări de licitaţii, vor deveni ineficiente în condiţiile unui mediu transparent, expus online.Ministrul Valerian Vreme a structurat întreg procesul sub forma unei scheme piramidale la baza căreia se aflăInfrastructura Comună de Comunicaţii Electronice a Statului (ICCES).Plecând de la această infrastructură, pe etajul următor regăsim instrumentele necesare demersului de informatizare.Unul dintre cele mai importante este legat de managementul identităţii, realizat prin introducerea pe scară largă a semnăturii electronice.
Legislaţia privind această componentă a fost redactată încă din 2001, însă, până în acest moment, singura aplicaţie extinsă în sistemul public va fi introdusă începând cu 1 iulie, în cazul declaraţiilor unice privind datoriile către bugetul de stat.De la data anunţată, acestea se vor depune numai în sistem electronic, fiind astfel nevoie de semnătura electronică, însoţită de certificatul calificat ce atestă identitatea virtuală a posesorului, identificarea sa fără echivoc.Astfel, cu un singur click, autoritatea statului va putea urmări online toate tranzacţiile şi actele administrative.Şi nu numai atât!Eficienţa sistemului se va demonstra şi în cazul funcţionarilor şi al conducătorilor de instituţii publice, unde, de asemenea, va fi obligatorie semnătura electronică.Asta înseamnă că toţi angajaţii din sistem care au drepx de semnătură pe bani bugetari vor fi obligaţi să depună un specimen electronic.Aceeaşi oră pe toate calculatoarele Un alt instrument care va asigura coerenţa intranetului de stat va fi crearea unei arhive electronice, în care orice persoană fizică sau juridică are drepxul de a depune spre păstrare documente în formă electronică, în condiţiile legii.
Aici se vor înregistra toate documentele emise de instituţiile publice, de la documente de plată până la diverse contracte pe bani publici.Odată înregistrat, documentul nu mai poate suferi niciun fel de modificări de conţinut!Facturarea electronică şi marca temporală întregesc ansamblul elementelor ce se află la baza piramidei lui Vreme privind urmărirea online a execuţiei bugetare la nivelul administraţiei publice.şi factura în formă electronică, şi bonul fiscal sau chitanţa în formă electronică vor purta marca temporală, aceasta certificând momentul emiterii. În aceste condiţii, este imperios necesar ca întreg sistemul IT la nivel de stat să fie reglat după aceeaşi oră.Vorbim, deci, despre eliminarea unor trucuri de genul plăţi anticipate pentru lucrări neexecutate, contracte încheiate înainte de licitaţie, atribuirea de contracte unor firme-fantomă şi multe alte scheme ce permit fraude din bani publici.Având, poate, aceste elemente corelate, se încheagă o viziune transparentă a circuitului de fonduri în sistemul public.
Următorul etaj care, în viziunea lui Vreme, se va concretiza în maximum un an îl reprezintă crearea Registrelor Naţionale.Tot ce are referire la evidenţă va fi trecut în format electronic, de la registrul asigurărilor sociale şi până la cel rutier sau civil (populaţie).Cele două paliere, cel al instrumentelor şi cel al registrelor, se vor întâlni într-un Punct Unic de Contact, care urmăreşte implementarea unui „ghişeu electronic central" la nivel naţional, unde vor interacţiona agenţii economici, cetăţenii şi autorităţile publice.Considerat de experţi drepx cea mai viabilă schemă anticorupţie la nivelul aparatului administrativ, intranetul statului va oferi posibilitatea urmăririi în timp real a balanţei de venituri şi cheltuieli. Adio pacienţi fictivi pe listele medicilor!Un exemplu clar de fraudare care ar putea fi evitat odată cu introducerea registrelor naţionale se referă la sistemul asigurărilor de sănătate.La începutul acestui an, medicii de familie din Bucureşti au declarat 2,5 milioane de pacienţi, faţă de 1,6 milioane, câţi sunt, de fapx, în realitate.Fiecare medic de familie primeşte lunar de la Casa de Asigurări de Sănătate a Municipiului Bucureşti suma de 4,5 lei pentru fiecare pacient aflat pe listele lui.Un calcul simplu arată că, pentru cei peste 900 de mii de pacienţi fictivi, frauda se ridică la aproape 12 milioane de euro anual!