Negocieri tensionate între primari și Guvern

Negocierile dintre ministrul de Finanțe Eugen Teodorovici și primarii din România, privitoare la privind repartizarea banilor către unitățile administrativ-teritoriale au eșuat.

Primarii prezenți la întâlnire au declarat că se delimitează de prevederile privind alocarea financiară a primăriilor pentru 2019. Aceștia afirmă că propunerile existente în propunerea legii bugetului pentru acest an  afectează autonomia locală și capacitate de dezvoltare a unităților administrativ-teritoriale.

Asociația Orașelor din România (AOR) a cerut ministerului Finanțelor Publice și guvernului să respecte anagajamentele din programul de guvernare.

„Asociația Orașelor din România, reprezentantă a orașelor mici și mijlocii din România, solicită imperios Ministerului Finanțelor Publice și Guvernului următoarele:

Respectarea angajamentelor luate de Guvernul României în programul de Guvernare 2018-2020, în cadrul Capitolului “Administrație publică. Politici regionale” punctul 2. “Finanțarea autorităților locale”, conform cărora impozitul pe venit şi impozitul din pensii vor reveni integral bugetelor administrațiilor publice locale, începând cu 1 ianuarie 2019, şi repartizarea către bugetele unităților administrativ-teritoriale în următoarele cote, astfel:

60% la bugetele locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor pe al căror teritoriu îşi desfăşoară activitatea plătitorii de impozit pe venit;

20% la bugetul local al judeţului;

20% într-un cont distinct, deschis pe seama direcţiei generale regionale a finanţelor publice/administrațiile judeţene ale finanțelor publice la trezoreria municipiului reşedinţă de judeţ, pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor.

În cadrul mecanismului folosit pentru echilibrarea bugetelor locale ale municipiilor, oraşelor şi comunelor, prin care se completează veniturile proprii în vederea asigurării unui buget minim de funcţionare, stabilirea sumei pe locuitor să se facă ţinând cont de faptul că aproape toate unităţile din mediul urban organizează şi asigură funcţionarea unor servicii publice de diversitate, mărime şi complexitate sporite, care deservesc, pe langă locuitorii acestor UAT-uri şi locuitorii din comunele învecinate

Susţinem ca sumele pe locuitor care se vor lua în calcul la asigurarea bugetui minim de funcţionare pentru anul 2019 să fie:

850 lei/locuitor pentru unităţi administrativ-teritoriale care au statut de comună.

1.000 lei/locuitor pentru unităţi administrativ-teritoriale care au statut de oraş sau municipiu, altele decât municipiile reşedinţă de judeţ.

1.150 lei/locuitor pentru unităţi administrativ-teritoriale care au statut de reşedinţă de judeţ.

Pentru comune, oraşe, municipii şi judeţe să se stabilească ca nivel minim al bugetelor de funcţionare următoarele valori:

2.000.000 lei pentru comune cu până în 5.000 de locuitori;

5.000.000 lei pentru comune cu un număr mai mare de 5.000 locuitori;

8.000.000 lei pentru oraşele cu un număr mai mic de 10.000 de locuitori;

15.000.000 lei pentru oraşele şi municipiile care nu sunt reşedinţă de judeţ, cu un număr între 10.001 locuitori şi 20.000 locuitori;

30.000.000 lei pentru oraşele şi municipiile care nu sunt reşedinţă de judeţ, cu un număr între 20.001 locuitori şi 50.000 locuitori;;

40.000.000 lei pentru municipiile care nu sunt reşedinţă de judeţ, cu un număr mai mare de 50.000 locuitori;

60.000.000 lei pentru municipiile reşedinţe de judeţ;

90.000.000 lei pentru judeţe.

Sumele din taxa pe valoarea adăugată care se alocă pentru echilibrarea bugetelor locale să fie cel puţin egale cu sumele alocate cu această destinaţie în bugetul de stat din anul 2018 sau cel puţin suficiente pentru asigurarea unor bugete minime de funcţionare la valorile prevăzute la punctul 2.

Excluderea oricărei abordări eronate, în vederea asigurării unui buget minim de funcţionare pentru municipii, oraşe şi comune a sumelor considerate excedent la sfârşitul anilor anteriori, întrucât cea mai mare parte a sumelor denumite astfel în legea bugetului de stat pe 2018 au reprezentat credite bugetare neutilizate din motive obiective.

Constituirea în cadrul bugetului de stat a unui fond special din care să fie susţinută cofinanţarea proiectelor cu finanţare din fonduri europene şi a unui mecanism de atribuire a acestor sume către unităţile administrativ-teritoriale care au dreptul să beneficieze de sumele în cauză.

Ne delimităm strict de prevederile din propunerea de lege de buget pentru anul 2019 privind alocarea financiară a unităților administrativ-teritoriale făcută de actualul Guvern, autonomia locală și capacitate de dezvoltare a unităților administrativ-teritoriale fiind puternic afectată de propunerile făcute zilele acestea de către membrii Executivului.

Asociația Orașelor din România face apel la rațiune și echilibru, cerând Guvernului României să înțeleagă nevoile reale ale comunităților locale și să găsească, împreună cu structurile asociative ale comunelor, orașelor și municipiilor soluții pentru finanțarea acestora.”, se arată în solicitarea AOR.

Gabriela Firea a declarat după întâlnirea cu ministrul Teodorovici  că că primăriile au avut fondurile amputate anul trecut și este momentul ca Guvernul să-și repare greșelile.

„Anul trecut toate localitățile au pierdut banii. Anul trecut ni s-a promis că se vor recupera banii pierduți experimental prin bugetul de anul acesta.

Am aplaudat cu toții faptul că domnul Teodorovici și-a început discursul spunând că 2019 este un an al investițiilor. Și pentru primării trebuie să fie un an al investițiilor, pentru că în 2018 multe investiții au fost amputate din cauza lipsei fondurilor.

Prin urmare noi am vrut să mergem cu această discuție pe un principiu european: să nu discutăm doar despre cota din impozitul pe venit, ci de veniturile globale care revin primăriilor.

Nu vrem ca primarii și președinții de CJ să se bată pe acest procent de 10%. Noi vrem să fim tratați așa cum sunt tratate și alte localități din Europa. Avem atribuții foarte multe, dar le-am spus că în momentul în care se taie bani nu le putem respecta. Un coleg a zis foarte bine: dacă se taie din bani, atunci și Guvernul să preia din atribuții”, a spus Gabriela Firea.

Teodorovici a înaintat două propuneri la întâlnirea cu edilii, iar mâine va veni cu oferta finală a Guvernului pentru a se vedea exact ce procent din impozitul pe venit rămâne la nivelul administrației locale.

„Au fost făcute 2 propuneri, pe care le vom analiza la Ministerul de Finanțe și mâine vom veni cu un răspuns, mâine în jurul prânzului vom veni cu varianta finală. Nu vreau să intru în detalii, dar sper ca propunerea acceptată de noi să fie acceptată de cât mai mulți. Nu plecăm neapărat de la impactul bugetar, dar căutăm cea mai bună soluție, în așa fel încât să avem cea mai bună variantă. Sigur, și impactul contează, dar trebuie să avem o formulă care să fie cât mai corectă pentru cei mai mulți.”, a declarat Eugen Teodorovici.

Întrebat care va fi formula pentru redistribuirea banilor, ministrul Finanţelor a răspuns că este formula pe care legea o prevede, dar “nu e nimic care să nu fie transparent”.

„Discuţia este vizavi de aceste procente care se duc către Consiliile judeţene, către municipii, către oraşe către comune. Aici este discuţia, cât anume să se ducă din impozitul pe venit. (…) Nu plecăm, mai ales în acest an, de la partea neapărat de impact. Este vorba să găsim o formulă care să fie echilibrată, care să asigure pentru toate UAT (Unităţi Administrativ Teritoriale n.r), comunităţile locale, aceeaşi abordare, pentru că fiecare doreşte pentru zona pe care o reprezintă mai multe fonduri, dar ca şi Guvern eşti obligat să asiguri pentru toate comunităţile locale o abordare unitară. Aici este discuţia şi nu plecăm neapărat de la impact. Desigur, şi acesta contează, dar nu aici a fost discuţia“, a precizat Teodorovici.

Acesta a subliniat că de la an la an, sumele care au fost alocate la nivel local au crescut semnificativ.

„Şi anul acesta propunerea este de 5 miliarde, lăsarea efectiv de 100% a impozitului pe venit la nivel local, înseamnă 5 miliarde lei în plus faţă de anul trecut, chiar peste 5 miliarde. Deci nu este vorba, repet, de impact. Cu toţii îşi doresc, cei care reprezintă structurile asociative, mai mulţi bani pentru comunităţile pe care le reprezintă, dar asta este încă în discuţie, formula, cea care să mulţumească cât mai mulţi dintre cei care sunt la nivel local“, a afimat şeful de la Finanţe.