CCR: Transferul judecătorilor și procurorilor prin lege, nu prin decizii ale secțiilor CSM

Judecătorii Curții Constituționale au analizat astăzi câteva excepții, între care și cea ridicată de o judecătoare de la Iași, privind transferul magistraților. În lumina deciziei de astăzi, adoptată cu unanimitate, Parlamentul trebuie să modifice urgent Legea 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, altfel, cariera acestora poate fi blocată.

• Europa vrea rețele „curate”
• Triumful Rusiei în Franța. A câștigat și s-a prăbușit în genunchi
• Cine va securiza Neptun Deep, care nu e în apele teritoriale ale României? Specialist: Probabil am avea o bâlbă colectivă!
• Ionuț Lupescu, regrete după 28 de ani
• Nicuşor Dan a convocat o şedință la Constanța după explozia dronei ucrainene în Port. Ce s-a decis

„În ziua de 24 iunie 2020, Plenul Curții Constituționale, în cadrul controlului
anterior promulgării, a luat în dezbatere:
A. Obiecțiile de neconstituționalitate a Legii pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.79/2019 privind unele măsuri în domeniul educației și pentru prorogarea unor termene, obiecții formulate de un număr de 26 de senatori aparținând Grupului parlamentar al Partidului Național Liberal și de Guvernul României;

În urma deliberărilor, Curtea Constituțională, cu unanimitate de voturi, a
admis obiecţiile de neconstituţionalitate și a constatat că Legea pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.79/2019 privind unele măsuri în domeniul educației și pentru prorogarea unor termene este neconstituțională, în ansamblul său, pentru vicii de neconstituționalitate extrinsecă.
Sancțiunea neconstituționalității privește, exclusiv, procedura parlamentară de adoptare a Legii pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.79/2019 privind unele măsuri în domeniul educației și pentru prorogarea unor termene, iar nu și Ordonanța de urgență a Guvernului nr.79/2019.

B. Obiecția de neconstituționalitate a dispoziţiilor Articolului unic pct.2 şi
pct.6 din Legea pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.21/2012 privind modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011, obiecție formulată de Președintele României.
În urma deliberărilor, Curtea Constituțională, cu unanimitate de voturi, a
admis obiecţia de neconstituţionalitate și a constatat că dispozițiile Articolului unic pct.2 și pct.6 din Legea pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.21/2012 privind modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011 sunt neconstituționale.

Curtea a constatat, în esență, că soluția legislativă prevăzută de textele de lege criticate contravine jurisprudenței Curții Constituționale în materie, cu consecința încălcării art.147 alin.(4) din Constituționale, care consacră caracterul general obligatoriu al deciziilor Curții Constituționale.

Deciziile sunt definitive și general obligatorii și se comunică Președintelui
României, președinților celor două Camere ale Parlamentului și primului-ministru.

II. În aceeaşi zi, Plenul Curții Constituționale a luat în dezbatere excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.60 din Legea nr.303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor şi ale art.40 lit.i) din Legea nr.317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii.
În urma deliberărilor, Curtea Constituțională, cu unanimitate de voturi, a
decis:

A admis excepţia de neconstituţionalitate și a constatat că soluția legislativă cuprinsă în dispoziţiile art.60 din Legea nr.303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, în redactarea anterioară Legii nr.242/2018, şi în art.60 alin.(1) din Legea nr.303/2004, în redactarea ulterioară Legii nr.242/2018, care nu precizează condiţiile transferării judecătorilor, precum şi dispozițiile art.60 alin.(3) din Legea
nr.303/2004, în redactarea ulterioară Legii nr.242/2018, sunt neconstituţionale.

A respins excepţia de neconstituţionalitate și a constatat că dispoziţiile
art.40 lit.i) din Legea nr.317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, în redactarea anterioară Legii nr.234/2018, sunt constituționale în raport cu criticile formulate.
Decizia este definitivă și general obligatorie și se comunică celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi instanței de judecată care a sesizat Curtea Constituțională, respectiv Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.”, arată comunicatul CCR.

„Parlamentul Romaniei are datoria sa modifice de urgență Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor. Altminteri, va fi haos în ceea ce privește transferul magistraților de la o instanță sau alta, respectiv de la un parchet la altul. Cu atât mai mult are Parlamentul datoria să legifereze de urgență, cu cât întreaga problemă a pornit de la faptul că tot Legislativul a lăsat ca transferul magistraților să fie reglementat printr-un act infralegal, iar nu prin lege, după cum impune Constituția”, scrie luju.ro

Art. 60 alin. 1 si 3 din actuala Lege 303/2004 prevede că:

„(1) Transferul judecatorilor si procurorilor de la o instanta la alta instanta sau de la un parchet la alt parchet ori la o institutie publica se aproba, la cererea celor in cauza, de Sectia corespunzatoare a Consiliului Superior al Magistraturii, cu avizul consultativ al presedintelui instantei sau al procurorului sef al parchetului corespunzator. (…)

(3) Normele de reglementare a procedurii transferului se stabilesc prin regulamente elaborate de sectiile corespunzatoare ale Consiliului Superior al Magistraturii”.

II. art. 60 din forma veche a Legii 303/2004: „Transferul judecatorilor si procurorilor de la o instanta la alta instanta sau de la un parchet la alt parchet ori la o institutie publica se aproba, la cererea celor in cauza, de Consiliul Superior al Magistraturii”.

III. Art. 40 lit. i din Legea 317/2004: „Sectia pentru judecatori a Consiliului Superior al Magistraturii are urmatoarele atributii referitoare la cariera judecatorilor: (…) numeste in functii de conducere judecatorii, in conditiile legii si ale regulamentului”.

Exceptia de neconstitutionalitate a celor doua texte normative a fost ridicată la Înalta Curte de Casație și Justiție, pe 19 februarie 2018, în dosarul nr. 3014/1/2017/a1, de  judecătoarea Ancuța Blănariu, de la Judecătoria Iași. Sesizarea Curtii Constituționale a fost admisă de judecătoarele supreme Maria Hrudei, Mădălina Elena Grecu și Mona Magdalena Baciu.

Este interesant de observat că raționamentul prin care judecătorii constituționali au arătat că legea trebuie să fie cea care stabilește condițiile de transfer în cazul magistraților, și nu o decizie a CSM, inferioară legii, se aplică și în cazul organizării completelor de 3 judecători de la Înalta Curte de Casație și Justiție.

III. Cu privire la obiecția de neconstituționalitate a Legii privind comasarea terenurilor agricole deținute de asociațiile agricole constituite de unitățile de cult, obiecție formulată de deputați aparținând Grupurilor parlamentare ale Partidului Uniunea Salvați România, Uniunii Democrate Maghiare din România, Partidului
Național Liberal, grupului Minorităților Naționale, precum și de deputați neafiliați, Curtea Constituțională a decis amânarea dezbaterilor pentru data 16 septembrie 2020.